“民之所望，施政所向”，建設人民群眾滿意的服務型政府，是黨和人民對政府的期許。在國務院關于推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作的指導意見下，全國各地政府部門加快了政務云的建設。
據(jù)2018年《中國政務云發(fā)展白皮書》數(shù)據(jù)表明，目前全國超九成省級行政區(qū)和七成地市級行政區(qū)均已建成或正在建設政務云平臺，政務行業(yè)成為傳統(tǒng)行業(yè)里云計算應用最快且力度最大的一個領域。
在各地政府部門和云服務商的共同推動下，國內已涌現(xiàn)出不少“政務云”的先進案例，“渭南市信息化公共云平臺”正是這樣一個成功典范，在陜西省渭南市政府與超融合企業(yè)ZETTAKIT澤塔云的深入合作下，完成了向服務型政府的轉型和升級。
渭南市政府成功打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺
作為陜西省人口第二大市，渭南市政府承載著為 500多萬居民提供市政服務的重任。在過去，老百姓辦事只能到政府各個部門的審批窗口辦理業(yè)務，有時候為了提交審核材料，不得不在多個部門之間來回跑。對于政府的公共服務，很多人還停留在“辦事難、效率低”的印象中。
如今，這種現(xiàn)象正在發(fā)生悄然改變，打開渭南市人民政府的網(wǎng)站，政府各部門權責清單和便民快捷服務事項一目了然。在政府服務中，包括住房公積金、保障性住房、生育服務、身份證辦理、戶口辦理、老人福利等行政審批事項，其辦理流程、辦理材料、辦公時間地點清清楚楚，各類便民事項均可足不出戶在網(wǎng)上辦理，最大程度做到了利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事。
在政務信息公開、百姓問政方面，該平臺覆蓋了渭南市委、市政府、市人大、市政協(xié)、法院、檢察院等65個市級單位，同時下聯(lián)11個縣市區(qū)，統(tǒng)一管理300多個行政系統(tǒng)網(wǎng)站，向推進數(shù)據(jù)共享、為群眾提供公開透明服務邁出了堅實的步伐。
除此之外，渭南市政府還將建設項目招投標、政府采購、國有產權交易等重點項目全部納入統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了線上全公開、“一個系統(tǒng)”管交易的目標。
經過三年時間，渭南市政府成功打造出一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，成為國內新型“服務型政府”的表率。如此龐大且復雜的系統(tǒng)工程，渭南市政府是如何做到的?
澤塔云超融合助力建設渭南市“政務云”
2016年，渭南市政府發(fā)起信息化綜合服務平臺的建設，其目標是運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息技術，加強政務信息資源整合和互認共享，創(chuàng)新政務服務形式。
在具體的實施規(guī)劃上，渭南市政府的建設目標非常明確：2017年底前，建成渭南市政務服務網(wǎng)，打造集政務公開、行政審批、便民服務等功能于一體、市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道辦)、村(社區(qū))多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺。2018年底前，全面公開各級政務服務事項，整合集成各縣市區(qū)政務服務業(yè)務，提升政務服務標準化和網(wǎng)絡化水平，增強政務服務的主動性、精準性、便捷性，提高群眾辦事的滿意度。
但要實現(xiàn)這個目標，何談容易?從市級到縣級，從政府到法院、公安局、稅務局，政府多個部門信息系統(tǒng)建設各自為政，不僅存在多個單獨搭建的數(shù)據(jù)中心，還因IT系統(tǒng)割裂導致信息無法共享，業(yè)務部門難以協(xié)同，各個部門之間形成了一個個“信息孤島”。
這既是渭南市政府面臨的難題，也是我國政務行業(yè)信息化普遍存在的問題。如何能在充分利用現(xiàn)有IT資源的基礎上，實現(xiàn)各政務系統(tǒng)之間的軟硬件共享和協(xié)同辦公?
近幾年超融合云計算的成熟，為政府解決IT基礎設施問題提供了新的思路。作為云計算的主流技術之一，超融合采用“軟件定義數(shù)據(jù)中心”的理念，將數(shù)據(jù)中心所需的計算、存儲、網(wǎng)絡、安全等功能與標準x86服務器結合，大大簡化了IT基礎架構的運營和管理，使得搭建云計算數(shù)據(jù)中心的成本不斷降低。
在與ZETTAKIT澤塔云的多次溝通中，渭南市政府深入了解到超融合技術的價值：超融合技術不僅能夠實現(xiàn)政府基礎設施集約化建設，解決資源不能充分利用而造成浪費的問題，還能夠為多個部門提供信息共享和業(yè)務協(xié)同的云平臺，提高政務工作的效率。
同時，由于超融合具有彈性、可擴展的能力，政府部門可以根據(jù)實際業(yè)務規(guī)模分階段擴容，也能夠靈活調配IT資源以匹配實時業(yè)務運營情況。超融合高可靠、高性能的特點，還可以有效保證政府業(yè)務的連續(xù)性和穩(wěn)定性，降低業(yè)務中斷、數(shù)據(jù)丟失和網(wǎng)絡攻擊的風險。
2017年初，渭南市政府經過多輪考察和測試，決定采用澤塔云超融合系統(tǒng)zCloud建設統(tǒng)一集中的“政務云”，通過遷移、并轉、整合和集約化建設，逐步實現(xiàn)各縣市區(qū)、各個行政部門的信息系統(tǒng)全部上云，從而打破“信息孤島”的桎梏。
在渭南市政務云一期建設中，該云平臺共承載了4個市級直屬局的9類業(yè)務系統(tǒng)，包括：智慧人社、應急綜合指揮、門戶網(wǎng)站集群、人口庫/法人庫系統(tǒng)、可視化管理系統(tǒng)、區(qū)域衛(wèi)生/人口健康信息、地理空間信息、城管綜合平臺、數(shù)據(jù)庫集群等大量業(yè)務系統(tǒng)，其中的數(shù)據(jù)庫集群承載了全市500余萬居民的社保、醫(yī)保和不動產登記等信息。
基于澤塔云超融合系統(tǒng)，渭南市政府成功打造了全市統(tǒng)一、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺，成為全國首家超融合架構的地級市政務云平臺。渭南市政府不僅按計劃實現(xiàn)了信息化建設的階段性目標，且在此基礎上為市政信息化建設節(jié)省了50%以上的成本。
渭南市政務云再次攜手澤塔云
如今渭南市政務云平臺已運行兩年多，云數(shù)據(jù)中心的運維和管理也變得更加簡單效率，從過去的5名工程師7*24小時輪流值班，變成現(xiàn)在的1名工程師5*8小時上班時間內即可解決問題。物理宕機恢復時間從原來的24小時以上縮短為2分鐘，這使得工程師能夠更加專注于上層業(yè)務系統(tǒng)的運行。
隨著渭南市政務業(yè)務的不斷擴大，特別是應急管理、雪亮工程等群眾性綜治工程的推進，使得政府業(yè)務數(shù)據(jù)量呈爆發(fā)式增長，現(xiàn)有的政務云規(guī)模已不足以承載更多的政務服務事項，渭南市政務云亟待擴容升級。
這一階段目標的實施，不僅需要將政府部門的其他信息業(yè)務系統(tǒng)陸續(xù)全部納入政務云體系中，還要將一期建設時的舊有硬件和擴容升級的新硬件進行整合。作為“數(shù)據(jù)中心的云操作系統(tǒng)”，澤塔云超融合zCloud真正的做到了軟件和硬件的解耦合，能夠很好地支持異構硬件，為項目的擴容升級提供保障。超融合zCloud的在線遷移功能，也確保了擴容升級過程中業(yè)務的無縫切換。
基于澤塔云超融合兩年來持續(xù)穩(wěn)定的表現(xiàn)，渭南市政府決定繼續(xù)采用澤塔云超融合zCloud進行擴容升級。這次項目建設完成后，超融合zCloud總量逾百個節(jié)點，規(guī)模擴大70%，存儲容量也將達到1.2PB。政務云的系統(tǒng)承載由原先120+虛擬機，40+業(yè)務擴大為300+虛擬機，150+業(yè)務的規(guī)模。在建設過程中，業(yè)務不會中斷，用戶也無感知，云數(shù)據(jù)中心悄然就完成了擴容升級。
回顧三年的政務云建設，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的實踐上，渭南市交出了很好的答卷。通過與澤塔云的緊密合作，渭南市逐步實現(xiàn)了政務服務便利化、集約化、高效化，讓群眾和企業(yè)到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。“渭南樣本”不僅驗證了超融合信息化手段在政務云上的成功應用，更展示了政府在創(chuàng)新政務服務形態(tài)方面的積極探索。
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