曾任偉：措施紅利穩(wěn)定民企發(fā)展預(yù)期 也得幫該幫的企業(yè)

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緊跟中央及部委行動(dòng)，近期地方政府紛紛出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的舉措。12月4日，深圳市政府正式印發(fā)《關(guān)于更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱若干措施），提出包括4個(gè)“千億元計(jì)劃”等措施，以更大力度、更優(yōu)政策、更好服務(wù)支持中國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

《若干措施》共提出降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、緩解融資難融資貴、建立長(zhǎng)效平穩(wěn)發(fā)展機(jī)制、支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境等五大舉措。

其中，減負(fù)降成本1000億元以上、新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上、新增民營(yíng)企業(yè)發(fā)債1000億元以上、設(shè)立總規(guī)模1000億元的深圳市民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金等“4個(gè)千億”政策，是《若干措施》的重要內(nèi)容。

設(shè)千億民企平穩(wěn)發(fā)展基金

值得注意的是，“4個(gè)千億”的其中之一，即用好100億債權(quán)資金和50億元股權(quán)基金，緩解深圳優(yōu)質(zhì)上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，并且將進(jìn)一步加大資金支持力度，設(shè)立總規(guī)模1000億元的深圳市民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金，是上證報(bào)獨(dú)家披露深圳百億資金馳援上市公司“風(fēng)險(xiǎn)共濟(jì)”計(jì)劃后，深圳市政府首次公開提及這筆緩解深圳優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)的資金。

《若干措施》中提到，深圳將按照市場(chǎng)化原則，通過(guò)讓利等措施吸引各類社會(huì)資金參與，設(shè)立總規(guī)模1000億元的深圳市民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金，將符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向，有發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)納入支持范圍，引導(dǎo)商業(yè)銀行、券商等股票質(zhì)權(quán)人開展配套授信，不輕易抽貸和平倉(cāng)。

同時(shí)深圳還將建立民營(yíng)企業(yè)重大危機(jī)預(yù)警處置機(jī)制、民營(yíng)企業(yè)家市外糾紛及涉訴應(yīng)急協(xié)調(diào)處理機(jī)制以及民營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦工作服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建合規(guī)管理體系，維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。

全市企業(yè)減負(fù)千億

此外，深圳將通過(guò)落實(shí)稅收優(yōu)惠、降低用人單位社保及住房公積金繳費(fèi)費(fèi)率、加大工會(huì)費(fèi)返還、降低用房用地成本、清理供電加價(jià)、整治“二房東”哄抬房租等方式，確保全市企業(yè)減負(fù)降成本1000億元以上。

“基本醫(yī)療保險(xiǎn)一檔的用人單位繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，有效期至2019年年底。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由 1.5%下調(diào)至1%，其中用人單位繳費(fèi)費(fèi)率為0.7%。按省統(tǒng)一部署，降低工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。 虧損滿1年的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)職工代表大會(huì)或工會(huì)同意，可以申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例最低至1%或緩交住房公積金。將小微企業(yè)工會(huì)費(fèi)的返還比例由60%提高到70%。”

融資信貸受益面擴(kuò)大至小微企業(yè)

在幫助中小微企業(yè)解決融資難問(wèn)題方面，《若干措施》提到，深圳將中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模由20億元增加到50億元，提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款余額上限，將覆蓋對(duì)象擴(kuò)大至小微企業(yè)主及個(gè)體工商戶，實(shí)現(xiàn)新增銀行信貸規(guī)模1000億元以上。

同時(shí)，深圳將安排100億元發(fā)債增信資金，為符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信資金支持，建立企業(yè)發(fā)債風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)投資者對(duì)擔(dān)保債券的信心，降低民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)售難度和發(fā)行成本，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)新增發(fā)債1000億元以上。并且深圳將加大民營(yíng)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板以及科創(chuàng)板的上市培育力度，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)到境外上市融資。

此外，《若干措施》還提到將擴(kuò)大政府采購(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持，專門面向民營(yíng)中小微企業(yè)的比例不低于60%。并開通企業(yè)投訴受理平臺(tái)，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)中性原則，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，為中小企業(yè)創(chuàng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。

對(duì)此，作為中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的研究專家，博商學(xué)院院長(zhǎng)曾任偉對(duì)深圳出臺(tái)的《若干措施》發(fā)表了自己的見(jiàn)解，他認(rèn)為：

《若干措施》核心是穩(wěn)定民企的發(fā)展預(yù)期：

1、穩(wěn)定民企對(duì)商業(yè)機(jī)會(huì)的預(yù)期：在中美貿(mào)易戰(zhàn)暫時(shí)緩和的背景下，《若干措施》提倡政府采購(gòu)向民企傾斜等政策，將穩(wěn)定民企對(duì)商業(yè)機(jī)會(huì)的預(yù)期。

2、穩(wěn)定民企對(duì)法治環(huán)境的預(yù)期：《若干措施》中提及對(duì)歷史上民企不規(guī)范行為的處理原則，將穩(wěn)定民企的情緒，增強(qiáng)民企穩(wěn)定發(fā)展和加大投資的信心。

3.穩(wěn)定民企對(duì)未來(lái)盈利的預(yù)期：《若干措施》對(duì)降稅減稅的政策，實(shí)實(shí)在在降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，增加了盈利的可能性，也提升了企業(yè)增加雇員的意愿，對(duì)穩(wěn)定就業(yè)有一定促進(jìn)作用。

《若干措施》順利落實(shí)執(zhí)行要抓住3大關(guān)鍵：

1、去幫該幫的企業(yè)：政府需要通過(guò)較為完整的民營(yíng)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，去扶持一些符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，不能讓這些措施紅利成為一批專業(yè)從事政府政策掮客新的獲利機(jī)會(huì)。

2、給企業(yè)貸款不如幫企業(yè)催款：一個(gè)不能產(chǎn)生自由新現(xiàn)金流的企業(yè)是不值得救的，民企的資金核心痛點(diǎn)是應(yīng)收賬款回籠慢，欠錢的“老賴”太多，產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)付款條件太苛刻，截流大量的現(xiàn)金多到可以開金融機(jī)構(gòu)和投資公司。法治部們?nèi)绻芗哟髮?duì)“老賴”的懲治力度，約談龍頭企業(yè)，對(duì)中小民企而言，比1000億更能幫助紓緩民企的現(xiàn)金流困境。

3、持續(xù)營(yíng)造民企寬松的輿論氛圍：深圳是一個(gè)創(chuàng)新和移民的城市，天然具有適合民企發(fā)展的土壤和氛圍，在中國(guó)支持民企發(fā)展的大趨勢(shì)下，應(yīng)持續(xù)營(yíng)造中國(guó)最佳民企發(fā)展的區(qū)域公眾認(rèn)知，探索在中國(guó)*領(lǐng)導(dǎo)下社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中支持民企發(fā)展的探索最佳政府治理實(shí)踐。而不能讓若干措施成為迎合中央政府支持民企大政方針下的階段性措施。

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